第一條 　為規(guī)范城市生活垃圾處理收費行為，加快城市生活垃圾處理步伐，促進城市生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《國務(wù)院城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《國家計委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格〔2002〕872號）和《湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等單位關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（湘政發(fā)〔2002〕34號）精神，結(jié)合我省實際情況制定本辦法。

　　第二條 　本辦法適應(yīng)于我省城市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、處理垃圾的單位、企業(yè)和個人。

　　第三條 　在本省范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)盡快與垃圾處理企業(yè)（單位）實行政企、政事分開。垃圾處理單位經(jīng)改革后實行企業(yè)化管理的城市，可開征生活垃圾處理費。所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　第四條 　城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

　　生活垃圾處理是指將零散的生活垃圾收集到指定的垃圾集中地，再進行科學(xué)處理的全過程，包括垃圾的收集、運輸、處理等各個環(huán)節(jié)。垃圾收集、運輸、處理成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費和稅金等。

　　第五條　 城市生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，收費單位為從事生活垃圾處理的單位。收費標準應(yīng)按照補償成本、合理盈利的原則，由城市人民政府價格主管部門主持召開價格聽證會，廣泛征求社會各界意見后制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報省價格、建設(shè)行政主管部門備案。

　　第六條 　生活垃圾處理費應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，對不同的收費對象采取不同的計費辦法，按月或季度收取。

　　1、城市居民（含城市暫住人口）按戶或按人計收；

　　2、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位（不含臨街門店）以產(chǎn)生的生活垃圾量或按在職人數(shù)計收；

　　3、臨街門店根據(jù)經(jīng)營項目按營業(yè)面積計收；

　　4、交通運輸工具是指車站、碼頭、機場、港口的客貨運載工具和社會營運車輛，計費辦法可按噸位或座位計收?！　　　?/span>

　　第七條　 對烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟戶等困難家庭應(yīng)實行收費減免政策。具體減免辦法和監(jiān)管措施由城市人民政府根據(jù)實際情況制定。

　　第八條 　開征和收取生活垃圾處理費后，應(yīng)取消環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費、衛(wèi)生費等與生活垃圾處理相關(guān)的收費項目。己實施物業(yè)管理收費的生活小區(qū)，垃圾收集的相關(guān)費用，由物業(yè)管理公司交納，不得向居民重復(fù)收取。生活垃圾收集費的具體支付標準，由各市州人民政府價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。已收取工業(yè)廢物垃圾處理費的不得重復(fù)收取生活垃圾處理費。

　　第九條 　要加強生活垃圾處理收費的管理，提高生活垃圾處理費的收繳率。應(yīng)針對不同的收費對象，采取相關(guān)措施，促使其按時繳納垃圾處理費。對不按時交納生活垃圾處理費的，各市州人民政府可按有關(guān)規(guī)定，實施滯納金辦法管理。

　　鼓勵采取供水、污水和垃圾處理統(tǒng)一收費和代收代繳方式，確保垃圾處理費足額征收。對代收單位，允許從收取的垃圾處理費中提取不超過3％的代收手續(xù)費，各地的代收費標準由當(dāng)?shù)厝嗣裾诓怀^3％的范圍內(nèi)，在制定垃圾處理費標準時予以明確。垃圾處理費的代收方式、代收單位由各城市自行確定，也可采取以下委托代收方式：

　　1、城市居民和暫住人口由城市供水或供電部門代收；

　　2、民航、鐵路由銀行代收或派員直接收??；

　　3、社會營運車輛由交警、交通部門和農(nóng)機監(jiān)理部門代收；

　　4、商業(yè)性經(jīng)營門店由工商部門代收；

　　5、建筑施工企業(yè)由規(guī)劃建設(shè)部門代收。

　　第十條　 城市生活垃圾處理費執(zhí)收單位應(yīng)與被收費對象簽訂合同或協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，在提供合同規(guī)定的服務(wù)后可收取城市生活垃圾處理費。未提供服務(wù)或服務(wù)達不到合同要求的不得收費；已提供服務(wù)而拒不交費的，可停止服務(wù)。生活垃圾處理費應(yīng)全部用于支付垃圾收集、運輸和處理費用，任何部門和單位不得截留、挪用。對于生活垃圾處理設(shè)施不足，已經(jīng)投資在建的垃圾處理設(shè)施，經(jīng)市（州）人民政府批準，可在收取的生活垃圾處理費中撥付?？钣糜谘a充生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，但在建項目必須3年內(nèi)建成并投入運行。

　　第十一條　 各地城市人民政府要按照城市的總體規(guī)劃和建設(shè)計劃，合理規(guī)劃城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，建立市場準入制度，積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，鼓勵國內(nèi)外資金，包括私營企業(yè)資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行，最終建立符合市場經(jīng)濟要求的垃圾處理運行機制。

　　第十二條 生活垃圾處理應(yīng)實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作，通過簽定合同，明確責(zé)任、義務(wù)和支付處理費用標準等，降低處理成本，切實保證垃圾處理符合環(huán)保要求。

　　居民住宅、生活小區(qū)、社區(qū)等的垃圾收集工作，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)由垃圾處理企業(yè)收集，避免多頭管理，多頭收費。

　　第十三條　　城市建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強對生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對處理標準和服務(wù)質(zhì)量不達標的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，兩次以上屢查不改的，終止其經(jīng)營權(quán)；對存在污染隱患的垃圾處理廠，應(yīng)責(zé)令其提出改造方案，限期整改。環(huán)保部門應(yīng)加強對垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對造成二次污染的按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　價格行政主管部門要加強對城市生活垃圾處理收費的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定自立項目收費、超標準收費、不提供規(guī)定服務(wù)收費等行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。對擠占、挪用垃圾處理費行為，由有關(guān)職能部門依有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

　　第十四條　 本辦法自2003年11月1日起執(zhí)行。各地有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法為準。

　　第十五條　 本辦法由省物價局、省建設(shè)廳負責(zé)解釋